本文由建领综合整理自：住建部官网、筑龙电子招标、上海工地、中国招标投标协会、建筑经济与管理。
众所周知，我国的招投标管理是典型的多头管理。
我国的招标代理机构资格认定最早始于上世纪九十年代，当时主管技术改造项目的国家经贸委向承担技术改造项目的设备招标代理机构颁发了“技术改造项目设备招标代理机构证书”。由于国家经贸委的撤销，这项资质从2004年就不再颁发。随着2000年招标投标法的颁布，建设部门根据招标投标法第十四条，开始颁发工程招标资格证书。随后，商务部、工信部和国家发改委也根据中央机构编制委员会办公室《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，开始颁发机电产品国际招标、通信工程招标和中央投资项目招标代理机构资格证书。财政部也于2006开始对政府采购代理机构资格进行认定，并颁发政府采购代理机构资格证书。
根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）和《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》（中华人民共和国主席令第八十六号），发改发已于2017年底取消了“中央投资项目招标代理机构资格认定”。刚刚，住建部在官网发布一则消息，废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。
原文：
住房城乡建设部关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的决定
《住房城乡建设部关于废止<工程建设项目招标代理机构资格认定办法>的决定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
住房城乡建设部部长 王蒙徽
2018年3月8日
全面取消招标代理资格符合市场经济基本规律，在市场经济条件下，招标代理服务应当遵循市场规律，需要开放竞争。
取消之后，政府怎么监管，怎么规范招标代理行为呢？可以从三个方面分析。
一、取消后 市场会乱吗
招标代理机构是提供招标业务咨询和代理服务的中介机构，不对招标项目承担主体责任。招标人自主选择招标代理机构属于市场行为，招标代理机构通过市场竞争、行业自律作用来规范代理行为。
取消招标代理机构资格认定后，会有更多的机构进入招标代理市场，招标代理的竞争会更加激烈。但是，作为招标人，其选择招标代理的范围会更宽。应该相信招标人的选择能力，会从良莠不齐的机构中选择出适当的机构作为自己的代理机构，这是市场的竞争选择。
相信市场的自我调节作用。在市场经济环境下，通过充分的竞争，那些代理收费高、专业能力弱、服务水平差的招标代理机构会逐步退出市场。那些代理收费合理、专业能力强、服务水平优的招标代理机构会继续逐步发展壮大。
通过行业自律作用，引导市场良性发展。中国招标投标协会已发布了《招标采购代理服务规范》，即将发布《非招标方式采购代理规范》，这些规范将引导招标代理企业转型升级和持续健康发展，使招标代理企业的招标代理服务更加专业化、精细化、系统化、规范化和标准化。
二、政府应转变监管方式
取消招标代理机构资格认定后，招标代理机构不再需要取得资质证书即可承办招标代理业务，监管部门无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行限制。
有些代理机构通过与招标人的“勾兑”，帮助招标人达到违法目的而取得招标项目代理委托；有些能力很差的招标代理机构会通过不法手段获取招标业务。
为此，行政部门应创新监管模式，在招标业务进行的过程中对招标代理机构代理行为进行主动的监督。同时，通过畅通投标人投诉举报渠道，使行政监督部门可以更迅速的得到招标代理机构的违法信息，及时予以查处。
三、招标师职业水平考试制度是规范招标代理行为的手段
从2009年开始由中国招标投标协会组织开展的招标师职业水平考试和证书发放，已经连续开展了七年，持证人员已5万余人，是我国招标领域一支专业队伍。这些招标师职业水平证书的持有者对于规范招标代理工作发挥了重要作用。
取消招标代理机构资格认定后，政府对招标代理的管理可以从管机构变为管机构中的人。通过对从事招标代理工作人员的管理，可以更好的规范招标代理行为。建议政府应该尽早重新启动从2016年就停止的招标师职业水平考试，让招标师职业水平证书的认定成为招标人选择招标代理机构的重要依据和参考指标。
住建部正式废止《招标代理机构资格认定办法》，今后招标代理该如何操作?
来源：住房和城乡建设部网站
自2017年12月28日起，各级住房城乡建设部门停止了招标代理机构资格审批。近日住建部发文，正式废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。
今后，招标代理工作该如何进行呢？
招标代理机构是提供招标业务咨询和代理服务的中介机构，招标人可自主选择招标代理机构。今后主要通过市场竞争、信用约束、行业自律来规范招标代理行为。
住建部办公厅在《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（建办市[2017]77号）中，对此予以明确：
1、向省级“一体化平台”报送人员、业绩等基本信息，并对外公开
按照自愿原则，招标代理机构需报送信息内容包括：营业执照相关信息、注册执业人员、具有工程建设类职称的专职人员、近3年代表性业绩、联系方式。
上述信息统一在全国建筑市场监管公共服务平台对外公开，供招标人根据工程项目实际情况选择参考。
2、对工程招投标强化监管
推进电子招投标，加强招标代理机构行为监管，严格依法查处招标代理机构违法违规行为，及时归集相关处罚信息并向社会公开，切实维护建筑市场秩序。
3、强化信用约束，发布行业自律公约
强化信用信息应用，加快建立失信联合惩戒机制，强化信用对招标代理机构的约束作用，构建“一处失信、处处受制”的市场环境。
支持行业协会研究制定从业机构和从业人员行为规范，发布行业自律公约，加强对招标代理机构和从业人员行为的约束和管理。
4、加大投诉举报查处力度
招标代理机构的哪些行为会被认定为有“串标”嫌疑？综合各地方住建部门出台的文件，一般有如下情形：
1）编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人设置明显倾向性条款；
2）在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
3）在规定提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换或修改投标文件（包括修改电子投标文件相关数据）；
4）向投标利害关系人泄露资格审查委员会或评标委员会成员名单、资格审查或评标情况等应当保密的事项；
5）招标人（招标代理机构）明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
6）组织或协助投标人违规投标；
7）发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止，反而同意其继续参加投标的；
8）招投标过程中发现投标人办理投标事项（报名、购买资格审查文件或招标文件等）的相关人员不能提供其是投标企业正式在职人员的有效证明（如：授权委托书）而不制止的；
9）在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不制止，反而同意其通过资格审查或继续参加评标的；
10）招标代理机构在同一房屋建筑和市政工程招标投标活动中，既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标人提供投标咨询的；
11）与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿的；
12）在评标时，对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序的；
13）指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的。
在招投标活动中，如果招标代理机构存在以上行为，会被认定为存在“串标”嫌疑。情节严重的，住建部门会按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，依法暂停直至取消招标代理资格。
文件原文：
文件一
住房城乡建设部关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的决定
中华人民共和国住房和城乡建设部令第38号
《住房城乡建设部关于废止<工程建设项目招标代理机构资格认定办法>的决定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
住房城乡建设部部长 王蒙徽
2018年3月8日
住房城乡建设部关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的决定
住房城乡建设部决定废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）。现予发布，自发布之日起施行。
文件二
住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知
建办市[2017]77号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》，深入推进工程建设领域“放管服”改革，加强工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）事中事后监管，规范工程招标代理行为，维护建筑市场秩序，现将有关事项通知如下：
一、停止招标代理机构资格申请受理和审批。自2017年12月28日起，各级住房城乡建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请，停止招标代理机构资格审批。
二、建立信息报送和公开制度。招标代理机构可按照自愿原则向工商注册所在地省级建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息。信息内容包括：营业执照相关信息、注册执业人员、具有工程建设类职称的专职人员、近3年代表性业绩、联系方式。上述信息统一在我部全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称公共服务平台）对外公开，供招标人根据工程项目实际情况选择参考。
招标代理机构对报送信息的真实性和准确性负责，并及时核实其在公共服务平台的信息内容。信息内容发生变化的，应当及时更新。任何单位和个人如发现招标代理机构报送虚假信息，可向招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门举报。工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时组织核实，对涉及非本省市工程业绩的，可商请工程所在地省级住房城乡建设主管部门协助核查，工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当给予配合。对存在报送虚假信息行为的招标代理机构，工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其弄虚作假行为信息推送至公共服务平台对外公布。
三、规范工程招标代理行为。招标代理机构应当与招标人签订工程招标代理书面委托合同，并在合同约定的范围内依法开展工程招标代理活动。招标代理机构及其从业人员应当严格按照招标投标法、招标投标法实施条例等相关法律法规开展工程招标代理活动，并对工程招标代理业务承担相应责任。
四、强化工程招投标活动监管。各级住房城乡建设主管部门要加大房屋建筑和市政基础设施招标投标活动监管力度，推进电子招投标，加强招标代理机构行为监管，严格依法查处招标代理机构违法违规行为，及时归集相关处罚信息并向社会公开，切实维护建筑市场秩序。
五、加强信用体系建设。加快推进省级建筑市场监管一体化工作平台建设，规范招标代理机构信用信息采集、报送机制，加大信息公开力度，强化信用信息应用，推进部门之间信用信息共享共用。加快建立失信联合惩戒机制，强化信用对招标代理机构的约束作用，构建“一处失信、处处受制”的市场环境。
六、加大投诉举报查处力度。各级住房城乡建设主管部门要建立健全公平、高效的投诉举报处理机制，严格按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，及时受理并依法处理房屋建筑和市政基础设施领域的招投标投诉举报，保护招标投标活动当事人的合法权益，维护招标投标活动的正常市场秩序。
七、推进行业自律。充分发挥行业协会对促进工程建设项目招标代理行业规范发展的重要作用。支持行业协会研究制定从业机构和从业人员行为规范，发布行业自律公约，加强对招标代理机构和从业人员行为的约束和管理。鼓励行业协会开展招标代理机构资信评价和从业人员培训工作，提升招标代理服务能力。
各级住房城乡建设主管部门要高度重视招标代理机构资格认定取消后的事中事后监管工作，完善工作机制，创新监管手段，加强工程建设项目招标投标活动监管，依法严肃查处违法违规行为，促进招投标活动有序开展。
住房城乡建设部办公厅
2017年12月28日